Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вправе обжаловать

Как правильно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Возбуждение уголовного дела по факту преступления – это всегда дополнительная работа для органов правопорядка. Поэтому зачастую недобросовестные сотрудники необоснованно отказывают гражданам в их законном праве добиться наказания виновных и восстановить свои нарушенные права. Обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела – непросто, но возможно. Тем более что определенных сроков по обжалованию отказа нет.

Шаг первый. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела

Получив на руки постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, внимательно ознакомьтесь с ним и обратите внимание на два нюанса:

Формальное основание для отказа в возбуждении уголовного дела, которое можно узнать из резолютивной части постановления со ссылками на УПК РФ. Этот краткий вывод находится в конце документа.

Обоснование решения, данное следователем (дознавателем), которое содержится в первой, мотивировочной, части постановления.

В возбуждении уголовного дела чаще всего отказывают в двух случаях: либо при отсутствии события преступления, то есть в том случае, когда факты, описанные в вашем заявлении о возбуждении уголовного дела, не имели места в действительности (подпункт 1) пункта 1 статьи 24 УПК РФ), либо при отсутствии в описанном деянии состава преступления (подпункт 2) пункта 1 статьи 24 УПК РФ).

Для того чтобы понять, обоснован ли отказ в возбуждении уголовного дела, следует разобраться в хитросплетении юридических терминов. Итак:

Состав преступления – это совокупность характеристик преступного действия и личности, его совершившей. В это понятие включено 4 обязательных элемента:

Объект – то, на что посягает преступник. Например, вор посягает на собственность, убийца – на жизнь, браконьер – на окружающую среду и так далее.

Объективная сторона – совершение конкретных общественно опасных действий (или бездействия), запрещенных уголовным законодательством. То есть непосредственно кража, мошенничество, убийство, разбойное нападение и так далее.

Субъект – вменяемый гражданин, достигший возраста уголовной ответственности. Согласно пункту 1 статьи 20 УК РФ, «уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста». Однако пункт 2 той же статьи снижает возраст уголовной ответственности до 14 лет за ряд особо тяжких преступлений, особо оговоренных в этой статье. Поэтому, если, к примеру, правонарушение совершил тринадцатилетний подросток, то субъекта преступления нет, так как он не достиг возраста уголовной ответственности.

Субъективная сторона – способность преступника осознавать противоправность и общественную опасность его действий, а также его возможность и способность предусмотреть наступление опасных последствий его действий.

Если одного из этих четырех пунктов нет – состав преступления отсутствует. А значит, оснований для возбуждения уголовного дела нет, и подавать жалобу бессмысленно. Если же все элементы присутствуют, можно переходить к второму шагу.

Шаг второй. Составление заявления на ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

Чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, для начала нужно ознакомиться с материалами проверки, проведенной по вашему заявлению о преступлении. Чтобы получить доступ к этим документам, необходимо подать заявление на имя руководителя того следственного органа, следователь (дознаватель) которого вынес постановление об отказе. В нем укажите следующее:

Ваше процессуальное положение (заявитель, лицо, в отношении которого проводилась проверка и так далее).
Дату подачи и суть заявления о возбуждении уголовного дела.
Дату и номер вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Номер и дату материалов проверки, которые указаны в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.
Требование об ознакомлении с материалами проверки с применением технических средств.
Ссылку на ч.2 ст. 24 Конституции РФ (право на ознакомление с материалами, затрагивающими Ваши права и свободы).

Заявление можно направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или в двух экземплярах принести в канцелярию, или передать на личном приеме. В последних двух случаях тот, кому вы вручили заявление, должен проставить на втором экземпляре дату и подпись о приеме. Этот экземпляр остается у вас.

Шаг третий. Ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

После подачи заявления на ознакомление с материалами проверки вам обязаны назначить время и место для этого. Иногда это происходит сразу после подачи заявления.

Если вы не можете ознакомиться с материалами проверки по заявлению о возбуждении уголовного дела лично или боитесь, что к вам применят физическую силу сотрудники ОВД или прокуратуры, вы можете уполномочить на ознакомление с материалами проверки любое лицо. Для этого вы выписываете ему доверенность и заверяете ее у нотариуса.

Если проверка проводилась в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина или по его заявлению, с материалами знакомится его родитель или опекун, при этом доверенность не нужна, но нужно взять с собой свидетельство о рождении несовершеннолетнего.

Ознакомиться с материалами проверки – значит, сделать с них копии. Именно для этого в заявлении на ознакомление нужно указывать на применение технических средств.

В этом качестве вы можете использовать портативные ксероксы, сканеры, фотоаппараты с качеством снимка, достаточным для чтения текста. Их стоит взять с собой, так как в самом ОВД или прокуратуре может внезапно «сломаться» ксерокс или «закончиться» бумага.

Шаг четвертый. Составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Само составление текста жалобы лучше поручить юристу, который хорошо разбирается в уголовном праве.

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должна содержать:

— наименование и адрес органа, в который подается жалоба;

— ФИО и адрес жалобщика;

— указание на процессуальное положение жалобщика;

— указание на обжалуемое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

— доводы заявителя, подкрепленные ссылками на материалы проверки и УПК РФ;

— указание на то, какие права заявителя нарушены вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (обычно ссылаются на статью 45 (государственная защита прав и свобод) и статью 46 (судебная защита прав и законных интересов) Конституции РФ);

В жалобе нужно стремиться показать, что решение следователя (дознавателя) было:

— необоснованным – то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о возбуждении уголовного дела фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

— немотивированным – то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела;

— несоответствующим уголовно-процессуальному законодательству.

В жалобе нужно, во-первых, опровергать доводы и выводы следователя (дознавателя), а во-вторых, приводить собственные доводы, которые в постановлении об отказе не отражены.

В соответствии со статьями 123, 124, 125 УПК РФ, жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть подана руководителю следственного органа, следователь (дознаватель) которого выносил постановление, в прокуратуру или в суд – на ваш выбор.

На рассмотрение жалобы руководителем следственного органа или прокурором отводится трое суток, в исключительных случаях срок может быть продлен до десяти суток (статья 124 УПК РФ).

Однако прокурор вправе отменить только постановление в возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем. В отношении постановления, вынесенного следователем, прокурор может лишь направить руководителю следственного органа представление, с которым тот может и не согласиться.

Таким образом, постановление от отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное следователем, наиболее разумно обжаловать непосредственно у руководителя следственного органа.

Судебное обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подается в районный суд по месту производства следствия — либо напрямую, либо через следователя (дознавателя). Суд обязан рассмотреть жалобу в течение пяти суток со дня ее поступления.

Если жалоба будет удовлетворена, уголовное дело не будет возбуждено автоматически. После отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, проверка по заявлению о преступлении будет проведена снова, а по результатам проверки будет вынесено постановление о возбуждении уголовного дела или же окончательный отказ.

Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Прежде, чем обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела, ознакомьтесь с процессуальными правилами. Уголовное дело возбуждается при наличии события и признаков преступления, предусмотренного УК РФ. Процессуальные действия, полномочия должностных лиц и другие аспекты расследования изложены в УПК РФ. Сотрудники полиции, дознания, следственного комитета, прокуратуры и суда, руководствуются положениями кодексов. Любые решения должностных лиц могут быть обжалованы и отменены, если в ходе проверки будет установлен факт их незаконности или необоснованности.

Поводы к возбуждению уголовного дела

Граждане, пострадавшие от неправомерного действия или бездействия других людей, вправе получить защиту от государства. О преступлениях необходимо сообщать в полицию удобным способом:

телефонным звонком;
письменным заявлением при личном визите;
направив заявление почтой, обычной или электронной.

Сотрудники полиции должны проверить, проанализировать информацию и уведомить инициатора о результате. Уголовное дело возбуждается в отношении конкретного человека, либо по факту совершенного преступления.

Все преступные поступки, охваченные уголовным кодексом, подлежат расследованию, в ходе которого:

определяется потерпевшая сторона, оценивается причиненный вред;
устанавливаются лица, нарушившие закон;
определяется роль и степень участия каждого фигуранта;
деяние квалифицируется согласно УК РФ.

По итогам расследования принимается процессуальное решение: дело направляется в суд, прекращается, либо производство по нему приостанавливается.

Если факты не подтвердились, в них не обнаружилось события или состава преступления, уголовное дело не возбуждается. Если информация, указанная в заявлении содержит признаки правонарушения, охватываемого административным кодексом, в возбуждении уголовного дела будет отказано, а проверочный материал отправится в соответствующую инстанцию.

Решение по результатам проверки

Проверка сведений из заявления приводит к одному из возможных процессуальных решений:

Причины отказа изложены в ст. 24 УПК РФ:

нет события преступления;
отсутствует его состав;
истекли сроки давности;
человек, подлежащий наказанию, скончался;
отсутствует заявление по преступлениям, подпадающим под категорию дел частного или частно-публичного характера;
деяние декриминализовано;
преследование всех причастных лиц прекращено по законным основаниям.

О принятом решении лицо, проводящее проверку, обязано уведомить заявителей, которые имеют право ознакомиться как с самим постановлением, так и с материалами проверки, написав соответствующее заявление.

В случае несогласия с отказом в возбуждении дела, гражданин вправе обжаловать постановление.

Признаки незаконного и безосновательного отказа в возбуждении дела

Законные основания для отказа в возбуждении уголовного дела изложены в процессуальном кодексе. Недопустимые основания отказа:

сообщение о преступлении поступило не из обслуживаемой территории. В этом случае заявление и первоначальный материал направляется по территориальности;
сообщение о преступлении поступило не по подследственности. Если следователь получил заявление о преступлении, которое подлежит расследованию органом дознания, он обязан направить материал в соответствующее подразделение;
не установлены лица, совершившие преступление. Уголовное дело подлежит возбуждению, в ходе расследования необходимо принять меры, направленные на установление преступников.

Определить наличие состава преступления человеку, не имеющему профильного образования достаточно сложно. Действие считается преступным, если в нем есть все четыре признака:

Объект.
Охраняемый законом предмет посягательства преступника: жизнь, имущество, половая неприкосновенность и прочее.
Объективная сторона.
Это те самые незаконные действия, которые совершает преступник, покушаясь на объект: взлом двери при квартирной краже, угроза оружием при совершении грабежа, причинение телесных повреждений в ходе драки и так далее.
Субъект.
Это сам человек, совершивший общественно опасное действие. Годный объект должен соответствовать двум требованиям: быть вменяемым и достичь возраста уголовной ответственности.
Субъективная сторона.
Внутреннее отношение человека к собственным незаконным действиям.

При отсутствии одного из перечисленных признаков, преступления нет. Несколько утрированный пример, исключающий все перечисленные признаки: Тринадцатилетний ребенок решил поставить на подоконник пудовую гирю, не сумел удержать, и она упала с 5-го этажа на стоявшую внизу брошенную, ржавую машину. Налицо повреждение имущества, но объект не годный, т.к. не имеет никакой ценности, а ребенок не вырос до возраста привлечения к ответственности, не собирался нарушать закон, а его намерения по перемещению гири на подоконник были продиктованы желанием освободить угол для игрушек.

Если вы убеждены, что имеются и событие и состав, а в возбуждении дела отказано, отстаивайте свою правоту.

Порядок обжалования

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела содержит следующую информацию:

дату;
место вынесения решения;
звание, должность и фамилия следователя или дознавателя;
краткую фабулу рассматриваемого события;
ссылки на кодекс;
мотивацию принятого решения.

Если вы считаете, что следователь или дознаватель ошибся или проигнорировал обстоятельства происшествия, вы вправе обжаловать его выводы. Жалоба на действия дознавателя или следователя пишется в двух экземплярах, излагается в свободном стиле и подается непосредственному руководителю, надзирающему прокурорскому органу или в суд. При подаче жалобы избегайте излишней эмоциональности, излагайте факты.

Обязательные реквизиты жалобы:

дата написания;
фамилия и контактные данные заявителя;
фамилия и должность сотрудника, которому вы поручаете провести проверку;
номер регистрации первичного заявления;
иные сведения, способствующие полноте и объективности дальнейшей проверки.

Обжалование не подразумевает немедленной отмены отказного постановления и автоматического начала следствия. Потребуется время, чтобы:

Проверить изложенные вами факты.
Дать оценку законности принятого следователем решения.
Провести дополнительные мероприятия для установления истины.
Вынести одно из двух процессуальных решений:

жалоба не удовлетворена, предыдущее решение не изменилось. Законодатель дает право на дальнейшее обжалование;
жалоба удовлетворена, уголовное дело возбуждено.

Есть несколько причин для отмены решения лица, проводившего доследственную проверку:

следователь не проверил все обстоятельства и вынес необоснованное решение. Постановление подлежит отмене, следователь получит взыскание;
решение вынесено с нарушением закона. В отношении следователя будет проведена проверка с целью установления коррупционных мотивов.

Вышеперечисленные случаи не часты. Если постановление отменено, это вовсе не значит, что следователь нарушил закон, в рамках доследственной проверки его полномочия ограничены, т.к. законом ограничен комплекс проводимых мероприятий. Следователь или дознаватель вправе:

осмотреть место происшествия;
опросить очевидцев;
назначить экспертное исследование.

Ряд следственных действий: допрос, обыск, назначение экспертиз, можно провести только при наличии возбужденного дела, в силу чего лицо, проводящее проверку жалобы, отменяет ранее принятое решение с целью более тщательного расследования, которое возможно в уголовном процессе.

В законе нет четких указаний, кому будет поручено следствие по делу, возбужденному в результате отмены отказного постановления. Начальник или прокурорский сотрудник вправе предпринять самостоятельное расследование, поручить его прежнему следователю, либо выбрать другого.

Процесс обжалования решений должностных лиц достаточно трудоемкий, требует времени и специальных знаний. Заявитель вправе адресовать свои законные права адвокату или законному представителю.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Если вы обратились в правоохранительные органы с заявлением о преступлении, то должностные лица (следователь или дознаватель) обязаны его зарегистрировать и провести по нему проверку в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

По результатам проведения проверки принимаются следующие решения:

1. Выносится постановление о возбуждении уголовного дела (если есть на то основания)

2. Выносится постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности (если принятие решения не подведомственно данному органу или противоправное деяние совершено на территории не обслуживаемой данным правоохранительным органом)

3. Выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела — отсутствие состава преступления, отсутствия события преступления и т.п.)

Картинка из открытых источников

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть законным, обоснованным, а факты установленные в ходе проверки, подтверждаться собранными материалами.

Если постановление об отказе не соответствует данным параметрам — оно подлежит отмене. Однако не всегда должностные лица своевременно отменяют незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Тогда заявителю приходится данное постановление обжаловать. При этом встает вопрос как, куда и кому обжаловать незаконное постановления для наиболее быстрого и эффективного восстановления прав заявителя.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела согласно УПК РФ обжалуется в следующим образом:

1. Руководителю следственного органа

2. Районному прокурору

3. В районный суд

Самым оптимальным видится обжалование незаконного постановления в районный суд и вот почему. Обжалование руководителю следственного органа и прокурору может быть неэффективно, поскольку 1) признавать свои ошибки мало кто любит, 2) могут сказаться неформальные личные отношения, 3) отмена постановления может негативно сказаться на статистике правоохранительного органа, 4) между вашей жалобой и получением ответа на нее может пройти значительное количество времени.

Плюсы обжалования постановления в суд:

1. Рассматривается быстро

2. Правоохранительный орган еще до вынесения решения суда сам отменит незаконное постановление

3. В суд будут предоставлены все материалы проверки, с которыми вы можете беспрепятственно ознакомится и снять необходимые копии

4. Так как судебный процесс состязательный и открытый вы можете задать должностным лицам интересующие вас «неудобные» вопросы

Картинка из открытых источников

По результатам рассмотрении вашей жалобы суд может вынести следующие решения:

1. Об удовлетворении

2. Об отказе в удовлетворении

3. О прекращении производства по жалобе (если постановление было отменено в процессе рассмотрения жалобы)

Поскольку качество проведения проверок мягко говоря хромает, то суд зачастую удовлетворяет жалобы заявителей, однако правоохранительный орган скорее всего сам отменит незаконное решение, чтобы это не сделал за него суд.

Таким образом, обжалуя постановление в суд вы выигрываете во времени, можете ознакомиться без проблем с материалами проверки, что при обжаловании в ином порядке было бы проблематичным.

Порядок обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

Отказ в возбуждении уголовного дела явление достаточно распространенное, кроме того, зачастую, он выносится безосновательно. Отказ лишает гражданина возможности добиться восстановления нарушенных прав. Можно ли обжаловать полученное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и если да, это как это можно сделать?

Кто уполномочен выносить отказ в возбуждении уголовных дел

Если основания для возбуждения уголовного дела отсутствуют, то сотрудник уполномоченного органа выносит отказ. Вынести отказ вправе – следователь, дознаватель, руководители следственного органа и органа дознания. Отказ в этом случае обычно выносится в связи с отсутствием состава преступления.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как
решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Москва и область: +7 (499) 455-09-71
Санкт-Петербург и область: +7 (812) 317-78-95
Все регионы РФ: 8 (800) 550-92-58
Консультация бесплатна!

Преступление состоит из 4 частей:

объект преступления;
субъект преступления;
объективная сторона;
субъективная сторона.

И если хотя бы одна составляющая отсутствует, то выносится отказ. Кроме того, отказ может выбыть вынесен и при наличии других оснований, предусмотренных законодательством – отсутствие события преступления (т.е. по мнению лица, осуществлявшего проверку, факты, указанные в заявлении, не имели место быть на самом деле).

Копия постановления о вынесении отказа направляется заявителю и прокурору (т.к. прокуратура выполняет надзорные функции) в течение 1 суток с момента вынесения. Кроме того, заявителю разъясняется его право на обжалование вынесенного постановления.

Если гражданин считает, что отказ был неправомерным, он вправе подать соответствующую жалобу. Но, в первую очередь, перед подачей жалобы, необходимо ознакомиться с полученным постановлением, чтобы понять, насколько мотивация отказа соответствует действительности.

Процедура обжалования постановления

Для обжалования постановления необходимо:

Написание заявления на ознакомление с материалами проверки, проведенной сотрудниками уполномоченного органа. После того, как заявление написано и передано, гражданину обязаны их предоставить. Ознакомиться с материалами дела может лично заявитель либо его представитель, имеющий доверенность заверенную надлежащим образом.

При ознакомлении с материалами проверки необходимо обратить внимание на 2 момента:

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела;
Доводы, которые приводит сотрудник в обоснование своего решения.

Подготовка жалобы. Жалоба оформляется в письменной форме (пишется от руки либо печатается на компьютере) и должна содержать следующие сведения:

наименование органа, в который она направляется;
сведения о заявителе (Ф. И. О., дата рождения, адрес места жительства, контактный номер телефона);
указание процессуального положения заявителя (подозреваемый, потерпевший и т.д.);
№ постановления, которое заявитель хочет обжаловать;
причина обжалования;
просьба об отмене постановления;
дата и подпись.

При составлении жалобы необходимо аргументированно опровергать выводы лица, внесшего данной постановление. Возможно указать дополнительные сведения, которые в постановлении указаны не были но, по мнению заявителя, играют важную роль.

Подача жалобы. Жалоба может быть подана как при личном визите, так и направлена по почте – заказным письмом с уведомлением. Кроме того, подать жалобу возможно и через представителя, но при условии, что у него имеется доверенность от заявителя, заверенная нотариусом.

Куда подавать жалобу?

Подать жалобу гражданин может:

Обращение в прокуратуру

При поступлении жалобы прокуратуру, сотрудники уполномоченного органа проводят проверку, на основании которой принимают решение – удовлетворить требования заявителя (полностью либо частично) или отклонить, при отсутствии оснований в удовлетворении. Важно знать, что с момента поступления жалобы в прокуратуру, у прокурора есть 3 дня на ее рассмотрение, но если потребуется дополнительная проверка этот срок может быть продлен, но не больше, чем на 10 дней.

Если уполномоченный сотрудник прокуратуры принял решение удовлетворить жалобу заявителя, то он подготавливает и направляет письмо с требованием о пересмотре материалов дела.

После поступления письма из прокуратуры, сотрудники следственного органа обязаны провести повторную проверку, по результатам которой дело возбуждается либо выносится повторный отказ о котором заявитель также извещается в установленный срок.

Обращение в суд

Помимо прокуратуры, гражданин вправе подать жалобу в суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ в возбуждении. Суд не уполномочен возбуждать уголовные дела, но он вправе направить запрос в с требованием о проведении повторной проверки.

После поступления жалобы в суд, судья должен в течение 5 дней рассмотреть и принять решение.Важно отметить, что судья принимает решение в процессе – с обязательным вызовом сторон по делу и сотрудников надзорного органа. Если стороны не явятся по вызову, жалоба будет рассмотрена в их отсутствие, а им будет направлена копия постановления об удовлетворении жалобы или же, напротив, об оставлении ее без удовлетворения.

Сроки подачи жалобы

Законодательством не установлен срок для подачи подобной жалобы, но рекомендуется сделать это как можно раньше, т.к. существуют сроки давности для уголовного преследования. К примеру, срок давности по преступлениям небольшой тяжести составляет 2 года (где максимальный срок наказания составляет 3 года лишения свободы).

Заявитель о преступлении вправе обжаловать постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела

В Конституционный Суд РФ обратился Борисов Ю.В. с жалобой о признании противоречащей статье 19 (части 1) и статье 46 (части 1 и 2) Конституции РФ части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, утверждая, что она лишает его, как заявителя о преступлении, права на обжалование постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Отказ о возбуждении уголовного дела по жалобе Борисова был мотивирован постановлением следователя об отказе в возбуждении аналогичного дела.

Судья районного суда не отменил отказ о возбуждении уголовного дела по причине того, что в жалобе на отказ о возбуждении уголовного дела не указано, как именно задеты интересы и законные права Борисова Ю.В. Суды вышестоящих инстанций с этим решением согласились.

Конституционный Суд РФ, рассмотрев 26.01.2017 г. жалобу Борисова Ю.В., вынес определение № 5-О, в котором пояснил, что положения УПК РФ наделяют лицо, сообщившее о преступлении, правом обжалования принятого по такому сообщению решения, кроме того, предоставляют возможность обжаловать судебные решения в вышестоящие инстанции.

Ниже приведен текст определения Конституционного Суда РФ:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА БОРИСОВА ЮРИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 125 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 26 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина,

рассмотрев по требованию гражданина Ю.В.Борисова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ю.В.Борисов просит признать противоречащей статьям 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации часть первую статьи 125 «Судебный порядок рассмотрения жалоб» УПК Российской Федерации, утверждая, что она лишает его, как заявителя о преступлении, права на обжалование постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно представленным Ю.В.Борисовым материалам, он обратился 8 апреля 2016 года в следственный орган с заявлением о деяниях, которые, по его мнению, совершены К. и имеют признаки преступлений, предусмотренных частью второй статьи 292 и частью первой статьи 327 УК Российской Федерации. К ответу руководителя следственного органа на данное обращение было приложено постановление следователя от 1 июня 2015 года об отказе в возбуждении уголовного дела, которое было принято по аналогичному заявлению иного лица. В принятии жалобы Ю.В.Борисова, поданной на это постановление следователя в порядке статьи 125 УПК Российской Федерации, отказано постановлением судьи районного суда от 26 апреля 2016 года на основании того, что в жалобе не указано, в какой части решение следователя затрагивает его права и законные интересы. С таким решением согласились суды вышестоящих инстанций (апелляционное постановление областного суда от 31 мая 2016 года, постановления судьи областного суда от 8 июля 2016 года и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2016 года об отказе в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает заявление о преступлении в качестве повода для возбуждения уголовного дела (пункт 1 части первой статьи 140), при этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя (часть шестая статьи 141); дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной этим Кодексом, принять по нему решение (часть первая статьи 144), заявителю же выдается документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (часть четвертая статьи 144), отказ в приеме сообщения может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 этого Кодекса (часть пятая статьи 144); по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает решение либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о передаче сообщения по подследственности или по подсудности (часть первая статьи 145), о принятом решении сообщается заявителю, и ему разъясняются право обжаловать данное решение и порядок обжалования (часть вторая статьи 145).

При этом пункт 5 части первой статьи 27 УПК Российской Федерации определяет, что уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается при наличии в его отношении неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Такое регулирование направлено на обеспечение конституционного принципа, устанавливающего запрет на повторное осуждение лица за одно и то же преступление (статья 50, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 года № 868-О).

Статья 125 УПК Российской Федерации закрепляет судебный порядок рассмотрения жалоб, согласно которому постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления; если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй — шестой статьи 152 этого Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Тем самым Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации наделяет заявителя комплексом прав, реализуемых в связи с поданным им заявлением о преступлении, в том числе прямо закрепляет в части первой статьи 125 право обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Соответственно, данная норма, применяемая в системном единстве с иными положениями этого Кодекса, наделяет лицо, сообщившее о преступлении, правом обжалования принятого по сообщению решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 года № 619-О-О).

Кроме того, доступ к правосудию и реализация права на судебную защиту, своевременность защиты прав и законных интересов исходя из требований процессуальной эффективности и экономии в использовании средств судебной защиты обеспечиваются предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации возможностью обжалования судебных решений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 28-П).

Соответственно, оспариваемая норма сама по себе права Ю.В.Борисова не нарушает. Проверка же того, было ли принято по его заявлению о возбуждении уголовного дела самостоятельное процессуальное решение, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Борисова Юрия Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.